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財政部有關(guān)負責人就修訂出臺《道路交通事故社會(huì )救助基金管理辦法》答記者問(wèn)

2021/12/6 11:17:59 來(lái)源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

導言:2021年12月2日,財政部、銀保監會(huì )、公安部、衛生健康委、農業(yè)農村部公布《道路交通事故社會(huì )救助基金管理辦法》(財政部 銀保監會(huì ) 公安部 衛生健康委 農業(yè)農村部令第107號),自2022年1月1日起施行。日前,財政部有關(guān)負責人就《辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

  據財政部網(wǎng)站消息,2021年12月2日,財政部、銀保監會(huì )、公安部、衛生健康委、農業(yè)農村部公布《道路交通事故社會(huì )救助基金管理辦法》(財政部 銀保監會(huì ) 公安部 衛生健康委 農業(yè)農村部令第107號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),自2022年1月1日起施行。日前,財政部有關(guān)負責人就《辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

  問(wèn):《辦法》修訂的背景和基本原則是什么?

  答:道路交通安全法第十七條規定,國家實(shí)行機動(dòng)車(chē)第三者責任強制保險制度,設立道路交通事故社會(huì )救助基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助基金),具體辦法由國務(wù)院規定。2009年9月,經(jīng)國務(wù)院同意,財政部、原保監會(huì )、公安部、原衛生部、原農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《道路交通事故社會(huì )救助基金管理試行辦法》(財政部、原保監會(huì )、公安部、原衛生部、原農業(yè)部第56號令,以下簡(jiǎn)稱(chēng)56號令)。從實(shí)施情況看,救助基金發(fā)揮了積極作用,但也存在一些問(wèn)題,如管理層級較多、統籌效率較低,結余過(guò)大時(shí)缺乏籌集封頂機制,使用范圍窄、程序繁瑣,追償比例低,缺少核銷(xiāo)規定等。結合實(shí)踐和當前形勢,為進(jìn)一步完善救助基金籌集、使用和管理體制,提升救助覆蓋面和便利度,提高救助基金使用效率,更好保障道路交通事故受害人合法權益,財政部、銀保監會(huì )、公安部、衛生健康委、農業(yè)農村部對56號令進(jìn)行修訂,出臺了《辦法》。

  《辦法》制定過(guò)程中,主要遵循以下原則:一是堅持以人為本,適當擴大救助基金使用范圍,壓縮辦理時(shí)限,保障當事人便利可及。二是堅持問(wèn)題導向,完善救助基金籌集、使用和管理機制,確保救助基金規模適當、管理規范、公開(kāi)透明。三是堅持法制統一,嚴格遵循上位法規定,明確各方權利義務(wù)關(guān)系。

  問(wèn):《辦法》如何體現“以人民為中心”的發(fā)展思想?

  答:《辦法》主要從以下兩個(gè)方面體現了“以人民為中心”的發(fā)展思想:一方面,適當擴大救助基金使用范圍。具體來(lái)說(shuō),一是擴大救助對象范圍,增加被保險機動(dòng)車(chē)本車(chē)人員和被保險人為救助對象。二是延長(cháng)救助時(shí)間,將墊付搶救費用時(shí)限由72小時(shí)延長(cháng)至7日。三是擴大墊付的喪葬費用范圍,將骨灰寄存和安葬等服務(wù)費用納入墊付范圍。另一方面,強化高效便民服務(wù)。具體來(lái)說(shuō),一是明確扶危救急、公開(kāi)透明、便捷高效的救助基金管理原則。二是要求有關(guān)部門(mén)和救助基金管理機構通過(guò)多種渠道宣傳救助基金政策,為申請使用救助基金提供便利。三是壓縮辦理時(shí)限,將救助基金管理機構審核時(shí)限由5個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日,審核通過(guò)后應當在2個(gè)工作日內劃轉資金。四是要求救助基金管理機構建立信息系統,規范救助基金網(wǎng)上申請和審核流程,設立熱線(xiàn)電話(huà),建立24小時(shí)值班制度,確保能夠及時(shí)受理、審核墊付申請。

  問(wèn):《辦法》對救助基金籌集制度進(jìn)行了哪些完善?

  答:《辦法》對救助基金籌集制度從以下幾方面進(jìn)行了完善:一是要求每年5月1日前,財政部會(huì )同銀保監會(huì )根據上一年度救助基金的收支情況,按照收支平衡原則,合理確定當年從交強險保險費中提取救助基金的比例幅度,省級人民政府在幅度范圍內確定本地區具體提取比例。二是新增救助基金籌集封頂機制,明確以省級為單位,救助基金累計結余達到上一年度支出金額3倍以上的,本年度暫停提取。三是考慮到“營(yíng)改增”后保險公司不再繳納營(yíng)業(yè)稅,且各地救助基金結余較多,將救助基金來(lái)源中的“地方政府按照保險公司經(jīng)營(yíng)交強險繳納營(yíng)業(yè)稅數額給予的財政補助”調整為“地方政府按照規定安排的財政臨時(shí)補助”。這既是根據稅收政策變化所作的調整,也是明確財政補助是一種應急性補充來(lái)源,防止個(gè)別地方救助基金穿底。

  問(wèn):《辦法》在救助基金管理方面作了哪些規定?

  答:《辦法》在救助基金管理方面作了以下規定:一是新增救助基金管理機構應當如實(shí)報告有關(guān)業(yè)務(wù)事項,并向社會(huì )公開(kāi)救助基金籌集、使用、追償、結余等信息。救助基金管理機構、有關(guān)部門(mén)及其工作人員對被救助人信息依法予以保密。二是救助基金實(shí)行單獨核算、專(zhuān)戶(hù)管理,并明確不得用于擔保、出借、投資或其他用途。三是增加核銷(xiāo)制度,救助基金管理機構已經(jīng)履行追償程序和職責,但因法定情形追償未果的,可以提請救助基金主管部門(mén)批準核銷(xiāo)。四是救助基金主管部門(mén)根據救助基金管理機構年度服務(wù)數量和質(zhì)量結算管理費用,并列入本級預算,不得在救助基金中列支。

  問(wèn):如何做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作?

  答:為組織實(shí)施好《辦法》,我們將主要開(kāi)展以下工作:一是多渠道、多層次廣泛宣傳《辦法》,加強政策解讀和培訓。二是指導督促各。▍^、市)有關(guān)部門(mén),按照《辦法》規定,結合工作實(shí)際,制定完善實(shí)施細則。三是會(huì )同有關(guān)方面加強統籌協(xié)調,提升管理和服務(wù)能力,穩步推進(jìn)《辦法》各項工作落實(shí)落地,進(jìn)一步發(fā)揮救助基金作用。

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