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中國銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人就《關(guān)于保險資金參與證券出借業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》答記者問(wèn)

2021/12/6 16:31:21 來(lái)源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

導言:為進(jìn)一步深化保險資金運用市場(chǎng)化改革,規范保險資金參與證券出借業(yè)務(wù)行為,有效防范風(fēng)險,中國銀保監會(huì )印發(fā)了《關(guān)于保險資金參與證券出借業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》。近日,銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人就《通知》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

  據銀保監會(huì )網(wǎng)站消息,為進(jìn)一步深化保險資金運用市場(chǎng)化改革,規范保險資金參與證券出借業(yè)務(wù)行為,有效防范風(fēng)險,中國銀保監會(huì )印發(fā)了《關(guān)于保險資金參與證券出借業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。近日,銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人就《通知》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

  一、制定《通知》的背景是什么?

  證券出借業(yè)務(wù)是境內外資本市場(chǎng)提高二級市場(chǎng)流動(dòng)性的常見(jiàn)交易制度,發(fā)展較為成熟。截至2020年末,全球證券借貸業(yè)務(wù)存量規模已達2.3萬(wàn)億歐元。

  在境內市場(chǎng),債券出借和轉融通證券出借業(yè)務(wù)發(fā)展較為迅速,截至2021年9月末,境內債券借貸規模8041億元,境內轉融通出借余額1692億元,社;、商業(yè)銀行、證券公司、公募基金等市場(chǎng)主體均已獲準參與。保險資金作為資本市場(chǎng)重要參與者,債券、股票等證券資產(chǎn)持有期限較長(cháng)、存量規模較大,具有盤(pán)活存量資產(chǎn)、提升投資收益的需求!锻ㄖ返闹贫,有利于豐富保險資金的運用方式,更好發(fā)揮保險資金機構投資者作用,優(yōu)化資本市場(chǎng)供需結構,提升市場(chǎng)流動(dòng)性和活躍度。

  二、《通知》制定的總體原則是什么?

  《通知》制定遵循以下原則:一是堅持分類(lèi)監管導向。一方面,根據償付能力、資產(chǎn)負債管理能力、投資管理能力、監管評級等,差異化設置保險機構參與證券出借業(yè)務(wù)的審慎性監管條件;另一方面,引導保險機構加強借入人管理,根據業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險程度的差異,設定不同的借入人標準,切實(shí)防范信用風(fēng)險。二是堅持市場(chǎng)化、法治化原則。堅決貫徹“放管服”改革要求,不為新業(yè)務(wù)增設行政許可事項,賦予保險機構自主決策的更大空間;做好政策措施銜接配套,《通知》要求保險機構遵守國務(wù)院金融管理部門(mén)、銀行間市場(chǎng)和證券交易所市場(chǎng)以及業(yè)務(wù)所在國家或地區的法律法規、監管規定、自律規則,避免與現行政策相沖突。三是堅持嚴控風(fēng)險的底線(xiàn)思維。一方面,要求建立資產(chǎn)擔保機制。對境內轉融通出借業(yè)務(wù),因證券金融公司作為中央對手方,信用程度高,不設定擔保要求;對無(wú)中央對手方的證券借貸業(yè)務(wù),規定擔保物類(lèi)型及擔保比例下限,并要求動(dòng)態(tài)監控,確保擔保比例持續達標,以提升出借資產(chǎn)的安全性。另一方面,強化合規管理要求,壓實(shí)保險機構在經(jīng)營(yíng)決策、借入人管理、資產(chǎn)擔保、資產(chǎn)托管、合規管理、風(fēng)險管理、關(guān)聯(lián)交易等方面的主體責任。

  三、《通知》在加強風(fēng)險防控方面有何要求?

  《通知》明確要求保險機構作為證券出借人應當加強風(fēng)險識別、計量、評估與管控,定期對流動(dòng)性風(fēng)險、信用風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險和交易對手集中度風(fēng)險等進(jìn)行壓力測試,對交易額度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和調整;強調出借人合規責任不弱化、不轉移,證券出借后在會(huì )計核算上不終止確認,在托管管理上仍納入托管范圍,在比例監測上納入保險資金運用大類(lèi)資產(chǎn)比例管理,且出借超過(guò)20個(gè)交易日的證券不得作為高流動(dòng)性資產(chǎn)計算流動(dòng)性監測比例。

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