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河北省耕地開(kāi)墾費標準政策解讀
發(fā)表時(shí)間:2024/6/27 9:52:42 來(lái)源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
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一、背景及依據

耕地開(kāi)墾費是依照國務(wù)院規定程序批準設立的全國性行政事業(yè)性收費項目。根據《行政事業(yè)性收費標準管理辦法》(發(fā)改價(jià)格規〔2018〕988號)規定,收費標準由省自然資源廳提出申請,省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳審批。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕4號)要求,各。ㄗ灾螀^、直轄市)要依據土地整治新增耕地平均成本和占用耕地質(zhì)量狀況等,制定差別化的耕地開(kāi)墾費標準。

2022年6月1日修訂實(shí)施的《河北省土地管理條例》規定:在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內經(jīng)依法批準占用耕地,以及在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目經(jīng)依法批準占用耕地的,按照“占多少、墾多少”原則,分別由設區的市、縣(市)人民政府、農村集體經(jīng)濟組織和建設單位負責開(kāi)墾與所占用耕地數量和質(zhì)量相當的耕地。沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求,無(wú)法自行補充數量和質(zhì)量相當的耕地的,應當按照規定繳納耕地開(kāi)墾費,由自然資源主管部門(mén)用于組織開(kāi)墾與所占用耕地數量和質(zhì)量相當的耕地。耕地開(kāi)墾費應當作為建設用地成本列入建設項目總投資。

二、標準測算及制定

按照“以補定占”“占優(yōu)補優(yōu)”、嚴控占用和補足補優(yōu)、落實(shí)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和占用耕地補償制度等原則,根據2021至2023年我省新開(kāi)墾耕地等別和成本情況,借鑒外省份做法,制定了不同耕地等別的差別化耕地開(kāi)墾費標準。

(一)基準等別。《農用地質(zhì)量分等規程》根據土地坡度、土層厚度、土壤養分、土體構型、灌溉條件、鹽漬化程度等將全國耕地劃分為1至15等,我省分布范圍為5至15等。近三年我省新開(kāi)墾耕地的平均等別12等定為耕地開(kāi)墾費基準等別。

(二)基準標準。耕地開(kāi)墾費成本由開(kāi)墾成本和后期管護成本兩部分構成。經(jīng)測算,我省2021至2023年新開(kāi)墾耕地平均開(kāi)墾成本為每畝36667元,通過(guò)對省內部分地區耕地管護及補助情況的測算并借鑒外省份做法,后期管護成本定為每畝每年680元,按照五年管護期費用合計每畝3400元。綜上,將耕地開(kāi)墾費基準標準定為每畝40067元。

(三)不同等別間的增減幅度。將省級補充耕地指標調劑儲備庫中單獨申請調劑產(chǎn)能指標的每畝0.5萬(wàn)元作為不同等別間耕地開(kāi)墾費標準的增減幅度。

(四)收費標準。12等別、每畝40067元為基準,每畝每提高或降低一個(gè)等別,提高或降低0.5萬(wàn)元。根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》規定,對經(jīng)依法批準占用永久基本農田的,繳費標準按照當地耕地開(kāi)墾費的兩倍執行。

三、周邊省份情況

經(jīng)調查,我省制定的耕地開(kāi)墾費標準低于北京、天津、山東和山西,高于遼寧、河南。我省基于所處地理位置、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,按照不同耕地等別制定的差別化耕地開(kāi)墾費標準,屬合理范圍。

四、規范征收使用及監管行為

在明確耕地開(kāi)墾費標準的基礎上,對征收范圍,以及征收、使用和監管管理等作了具體規定。

、影響分析

制定全省統一的耕地開(kāi)墾費標準,對落實(shí)耕地占補平衡制度、規范收費管理、統籌資金保障具有促進(jìn)作用,對全省建設投資影響較小。

下步,我們將進(jìn)一步加強宣傳解讀,跟蹤實(shí)施情況,及時(shí)總結評估,適時(shí)調整完善。

來(lái)源:河北省發(fā)展和改革委員會(huì )網(wǎng)站

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